2月11日，《株洲日報》頭版刊發(fā)《長(cháng)在田間地頭的“億元市場(chǎng)”》一文，深度報道由株洲市國投集團搭建的株洲農村產(chǎn)權流轉交易中心（下稱(chēng)農交中心）關(guān)于農村產(chǎn)權交易的株洲探索。

立春一過(guò)，土地換新，農民又開(kāi)始了新一輪的勞作。2月10日，在醴陵市均楚鎮青山村，裹著(zhù)雨衣的農戶(hù)邁著(zhù)深深的泥腳，在艾草基地翻整溝渠，讓憋了一冬的艾草根“透透氣”。1370畝土地，從荒蕪到新生，起于一次“聯(lián)姻”。去年3月，湖南龍艾麒艾草制品有限公司與均楚鎮青山村村委會(huì )簽約，共同推進(jìn)“艾草種植鄉村振興項目”。而后，株洲產(chǎn)權流轉交易中心迅速開(kāi)展土地測量、協(xié)助簽訂規范的合作協(xié)議，為項目推進(jìn)提供了保障。盤(pán)活農村閑置資產(chǎn)，株洲在全省先行一步。據統計，作為全省首家市級農村產(chǎn)權流轉交易平臺，農交中心自2020年11月啟動(dòng)運營(yíng)以來(lái)，累計完成交易項目565宗，交易金額合計7.8億元，流轉總面積達到37.6萬(wàn)畝。這個(gè)長(cháng)在田間地頭的“億元市場(chǎng)”，在鄉村振興的大背景下該扮演怎樣的角色？如何有效“活”資源、搭橋梁？且聽(tīng)知株俠的解讀。

整理土地種艾草

打破信息不對稱(chēng)  喚醒“沉睡資產(chǎn)”

猶如春風(fēng)勁吹。隨著(zhù)鄉村振興戰略縱深推進(jìn)，“扎根基層、到農村創(chuàng )業(yè)去”，成為更多人的選擇，就連那些不起眼的角落，也被激活了財富密碼。淥口區龍船鎮龍泉村，一個(gè)緊鄰湘江的小村落。這里地肥水豐，適合農作物生長(cháng)，但農民辛苦忙碌一整年，掙到的錢(qián)還沒(méi)有外出務(wù)工劃算。因此，每年春節一過(guò)，農戶(hù)們又鎖好家門(mén)，到更遠的地方謀生，田間逐漸被荒草占領(lǐng)。村級信息收集員一盤(pán)算，周邊13個(gè)村民小組320余戶(hù)農家，有近2200畝土地利用率不高。信息很快被關(guān)聯(lián)到農交中心的信息發(fā)布平臺，株洲美麗農業(yè)種植有限公司一眼相中，實(shí)地考察后決定拿出上百萬(wàn)元流轉土地，發(fā)展水稻規模種植。上下連通，打破了資本選擇和資源供給的信息盲區，讓田間找到了往日的風(fēng)采、鄉村迎來(lái)了久違的忙碌。知株俠了解到，早在2018年6月，我市就被確定為全國第一批、湖南第一個(gè)全國農村集體產(chǎn)權制度改革整體推進(jìn)試點(diǎn)市。經(jīng)過(guò)幾年摸索，我市成功構建起“市縣兩級交易，市縣鎮村四級服務(wù)”的農村產(chǎn)權交易服務(wù)體系，確定農村土地經(jīng)營(yíng)權、集體林權、農村宅基地使用權、農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權等9大類(lèi)交易品種進(jìn)入平臺交易。在株洲市農村產(chǎn)權流轉交易大數據平臺，知株俠看到，全市農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)項目交易現狀、交易價(jià)格、公益類(lèi)項目占比、交易規模等數據指標一目了然，并通過(guò)各項數據指標對農村產(chǎn)權交易市場(chǎng)體系建設、市場(chǎng)運轉、發(fā)展趨勢等情況進(jìn)行詳盡分析，給相關(guān)人員提供參考、借鑒。據了解，目前農交中心的項目交易已覆蓋58個(gè)鄉鎮、206個(gè)村社，共完成交易項目565宗，交易金額合計7.8億元，于茫茫鄉野中長(cháng)成“億元市場(chǎng)”。在知株俠看來(lái)，一個(gè)“信息對稱(chēng)、功能完備、服務(wù)高效、交易活躍”的平臺，把喚醒了農村的“沉睡資產(chǎn)”，為鄉村振興戰略的推進(jìn)添磚加瓦。

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打通金融進(jìn)入難  搭建起“信任橋梁”

今年春節期間，茶陵縣火田鎮臥龍村，又火了一把。駐村隊員蔣晨凱發(fā)布短視頻里，披著(zhù)“雪裝”的臥龍村一步一景皆如畫(huà)，融在精致的果園里，散落在整齊的游步道上，引得網(wǎng)友“春心”動(dòng)。臥龍村是中國最美休閑鄉村，變美的過(guò)程中需要投入，籌錢(qián)的難度也在增加。此前村里規劃上馬的休閑旅游體驗項目，因資金緊張一度停滯不前。后來(lái)，農交中心為村里一塊未承包到戶(hù)的土地完善相關(guān)手續后，辦理了土地經(jīng)營(yíng)權流轉交易鑒證書(shū)。村里拿到紅本本，建設銀行茶陵支行提供了184.2萬(wàn)元貸款，讓一度按下“暫停鍵”的項目又活了過(guò)來(lái)。在知株俠看來(lái)，從資本逐利性和風(fēng)險規避的角度來(lái)看，農業(yè)農村領(lǐng)域都不是金融資本的首要選擇，因為農業(yè)投資回報周期較長(cháng)，風(fēng)險較高，并且農業(yè)農村發(fā)展離不開(kāi)國家重大戰略支撐，受政策導向的影響較大。如何讓金融資本看上農業(yè)農村？農交中心聯(lián)合金融機構，為農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供農村信貸支持，同時(shí)積極跟進(jìn)市政府金融辦、銀監會(huì )、人民銀行等單位，共同開(kāi)展農村產(chǎn)權抵押（質(zhì)）登記貸款業(yè)務(wù)探索。我們看到，曾因為疫情影響，導致農產(chǎn)品滯銷(xiāo)、運營(yíng)資金周轉不足的攸縣泥腳巷村經(jīng)濟合作社，在農交中心的幫助下打通了線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售渠道，還通過(guò)辦理流轉交易鑒證書(shū)獲得了攸縣建設銀行200萬(wàn)元貸款。醴陵市泗汾鎮茶田村經(jīng)濟合作社也通過(guò)農交中心流轉1000余畝土地，拿到交易鑒證書(shū)后獲得建設銀行103.6萬(wàn)元貸款支持。據統計，通過(guò)農交中心，全市共有32家農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、7家村集體經(jīng)濟合作社，累計獲得貸款5798.8萬(wàn)元的金融支持。知株俠認為，“政企銀交擔�！蹦Ｊ降耐瞥�，搭建起了一座“信任橋梁”，讓金融資本順利注入農業(yè)農村，成為農村經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎。

找準利益平衡點(diǎn)   扯出“麻紗線(xiàn)頭”

從0到1，龍新平用了十幾年；而從1到6，她只用兩年。這是龍新平連片規模種植艾草基地的數量，目前已超過(guò)3000畝。早在2020年，中醫高級針灸師、從事艾灸行業(yè)多年的龍新平，在醴陵市板杉鎮寨下村打造了一個(gè)400畝的艾草種植基地。由于最初與農戶(hù)達成的是口頭協(xié)議，等到租金付了，項目正式推進(jìn)，有的農戶(hù)卻反悔了，要求追加土地租金。龍新平無(wú)奈，一度打起“退堂鼓”。農交中心工作人員來(lái)了，對雙方宣導政策法規知識，協(xié)助他們簽訂規范的流轉合同，并將這片土地納入村集體統一管理，擺上“貨架”。龍新平通過(guò)農村產(chǎn)權流轉交易平臺流轉土地，拿到白紙黑字的土地經(jīng)營(yíng)權流轉交易鑒證書(shū)，終于吃下“定心丸”。事實(shí)上，在農村資源要素流動(dòng)過(guò)程中，違規違約的現象并不少見(jiàn)，導致經(jīng)營(yíng)主體、農戶(hù)利益受損。此前，國家印發(fā)了引導性意見(jiàn)，提出要加強對工商企業(yè)租賃農戶(hù)承包地的監管和風(fēng)險防范，建立風(fēng)險保障金制度，防止浪費農地資源，損害農民土地權益。而農交中心依托鄉鎮服務(wù)站與村社服務(wù)點(diǎn)，構建起“市縣兩級交易，市、縣、鎮、村四級服務(wù)”網(wǎng)格化體系和四級聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)體系，通過(guò)政府認可的平臺頒發(fā)交易鑒證書(shū)，讓流轉雙方找到了利益平衡點(diǎn)，也避免了糾紛的出現�！敖衲�，我們將建設2000平方米的加工生產(chǎn)線(xiàn)，讓艾草產(chǎn)業(yè)接二連三，為鄉村振興賦能�！饼埿缕接辛诵碌闹\劃，在全市扶持10個(gè)村種植艾草，打造艾草產(chǎn)業(yè)連鎖品牌。找準利益平衡點(diǎn)，就扯出了“麻紗線(xiàn)頭”，讓更多的農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有了大干一場(chǎng)的勇氣和決心。醴陵天睿公司通過(guò)農交中心從相鄰的多個(gè)村組流轉了1000多畝農田，讓當地農民實(shí)現了土地租金收入、產(chǎn)業(yè)分紅等財產(chǎn)性收入的增加的同時(shí)，還解決了部分富余勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)等問(wèn)題；攸縣皓特強公司在楊木港村流轉了7500多畝荒山林地用來(lái)發(fā)展油茶種植，農交中心獲悉后第一時(shí)間為其規范流轉合同，避免了各種糾紛的發(fā)生……這些生動(dòng)的故事，在農村產(chǎn)權流轉交易的“億元市場(chǎng)”里隨處可見(jiàn)。去年，農業(yè)農村部政策與改革司農村產(chǎn)權交易指導處處長(cháng)李二超在我市考察調研時(shí)，強調要把農村產(chǎn)權流轉交易的“株洲模式”推廣出去，努力為全國、全省實(shí)施鄉村振興戰略探索新路。知株俠有理由相信，隨著(zhù)農村產(chǎn)權流轉交易這個(gè)長(cháng)在田間地頭的“億元市場(chǎng)”持續壯大，株洲的鄉村振興工作能夠打通更多的難點(diǎn)堵點(diǎn)，在敢為人先的三湘大地結出更加豐碩的果實(shí)。